新華社記者 姜琳

繼京東3月起逐步為全職外賣騎手繳納“五險一金”后，4月3日，美團宣布在福建泉州、江蘇南通兩地城區(qū)啟動試點，對符合條件的騎手參加靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險繳費給予50%補貼。

這些舉措將帶來哪些影響？包括騎手在內的新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，今年會有哪些新變化？

探索外賣騎手的社保解決方案

1000多萬外賣騎手，已經形成了一個規(guī)模龐大的新就業(yè)群體。不過，長期以來因勞動關系難認定、就業(yè)不穩(wěn)定等因素，此前平臺基本不為騎手繳納社保。

“平臺企業(yè)開始探索外賣騎手的社保解決方案，可以說是為騎手的社保困境‘破冰’，在推動維護騎手社保權益的同時，也將有助于提高部分騎手的福利水平和就業(yè)質量。”中國社會科學院法學研究所研究員王天玉表示。

根據(jù)美團試點方案，對當月收入達到就業(yè)地靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限、且近6個月有3個月滿足該條件的騎手，可享受參保補貼。

2025年，泉州市和南通市靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的最低月繳費基數(shù)分別為4433元、4879元，按照20%的繳費比例，每月應繳養(yǎng)老保險費分別為886.6元、975.8元。如果兩地的騎手自愿在當?shù)貐⒈＃瑒t分別可獲得美團發(fā)放的443.3元、487.9元補貼。

與美團不同，京東采取的是直接為騎手繳納“五險一金”模式。“京東自3月1日起逐步為全職外賣騎手繳納社保，目前已與超1萬名全職騎手簽訂勞動合同，社保費用全部由京東承擔，確保騎手到手收入不會因此減少。”京東集團高級副總裁曹鵬介紹。

杭州上城區(qū)的李化路，成為浙江首位“轉正”的京東全職騎手。“養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等‘五險’是1770元，公積金600多元，加起來2400多元都是公司繳。”李化路說，在朋友圈分享這一消息后，已接到了數(shù)百位騎手的咨詢電話，“很多人都希望獲得一份穩(wěn)定保障”。

據(jù)平臺數(shù)據(jù)，京東所屬即時配送平臺達達秒送、美團以及餓了么的年活躍騎手分別為約130萬人、超745萬人、超400萬人。餓了么此前表示，已在部分城市試點支持外賣騎士繳納社保，并在持續(xù)加大對穩(wěn)定騎手的專項補貼力度和范圍。

推動平臺、騎手良性發(fā)展

為進一步支持靈活就業(yè)，近年來，各城市已基本放開了外來勞動者參保的戶籍限制，對不完全符合確定建立勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者，允許以靈活就業(yè)人員身份在就業(yè)地自行參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險。但由于這部分繳費完全需個人承擔，且有些人沒打算長期扎根同一個城市，因此騎手參加的比例還不高。

按照美團的解釋，試點采用補貼方式，是為了更好適應騎手工作靈活自由、過渡性強的特點，覆蓋更多騎手。

據(jù)記者了解，由于無時長單量限制、無跑單類型限制，美團此次試點實際上面向所有類型騎手開放。據(jù)試點地區(qū)一名站長估算，從收入看，站內約80%騎手符合享受補貼的條件。泉州、南通兩個試點區(qū)域覆蓋超過2.2萬名外賣騎手，后續(xù)美團將逐漸推廣至全國，覆蓋騎手預計超百萬人。

專家表示，平臺無論是給長期穩(wěn)定的騎手直接繳納“五險一金”，還是采用補貼方式間接支持騎手參保，都是為騎手注入一劑“強心劑”，在保障這一群體基本權益的同時，有助于提高其職業(yè)認同感和安全感。

“有了社保，跑單也成正經工作，心里踏實”“生病再不用硬扛，過日子更有底氣了”“在城市更有奔頭了”……記者注意到，受平臺支持社保舉措的鼓舞，近期不少騎手通過視頻或者留言，表達自己的感受和期待。

“社保不只是生活保障，更關系到新就業(yè)群體的身份認同。這一轉變，能為企業(yè)帶來諸多長期收益，比如穩(wěn)定騎手隊伍、提升服務質量和用戶黏性等。企業(yè)肯定會增加成本投入，但更要看到全面收益。”首都經濟貿易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示。

從幾大外賣平臺的情況看，騎手的流動性非常大，大部分是兼職，真正把跑單作為一份長期職業(yè)的并不多。隨著業(yè)務擴大和更激烈的競爭，穩(wěn)定運力對平臺更為重要。加強福利保障鼓勵更多騎手長期穩(wěn)定就業(yè)，有助于企業(yè)提高競爭力、實現(xiàn)良性發(fā)展。

新就業(yè)形態(tài)人員社保制度加快完善

這一探索實則醞釀相當長一段時間，包含了種種現(xiàn)實考量和長遠目標。其中除了企業(yè)自身發(fā)展所需，也與政策倡導要求息息相關。

包括外賣騎手、網約車司機在內的新就業(yè)形態(tài)人員數(shù)量近年來大幅增加，全國已經有8400萬人。對于他們在社會保障方面面臨的新情況新問題，國家通過多種舉措深化改革、完善制度，加快補齊這部分勞動者權益保障的短板。

從《中共中央 國務院關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見》提出“推動用人單位及職工依法參加社會保險”“推動失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金向職業(yè)勞動者廣覆蓋”，到10部門印發(fā)意見要求“推動農民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險”……過去一年來，一系列新部署接連推出，相關部門積極探索，不斷加大政策力度。

對騎手權益保障問題，人力資源社會保障部近日明確，將適應就業(yè)方式的變化，研究完善參保繳費辦法，將更多的靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入企業(yè)職工社保制度，享有更高水平保障。

作為“新型工傷保險”的新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障，今年也將擴大試點范圍。

“快遞、外賣、網約車司機等平臺從業(yè)人員參加新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障的人數(shù)已超過1000萬人。在總結試點經驗的基礎上，將通過完善費率等政策，從擴容省份、新增企業(yè)、拓寬行業(yè)等方面穩(wěn)妥有序擴大試點范圍。我們準備將試點省份由7個增加到17個，并逐步推動在全國實施。”人力資源社會保障部相關負責人表示。