通訊員 馮妍 科技日報記者 王春

在1月15日至18日舉行的上海兩會上，上海市政府工作報告發布，其中提出“培育壯大低空經濟”。參會代表、委員們從上海自身的稟賦和資源出發，從低空經濟的法規制定、產業生態打造、基礎設施建設等多方面積極熱議，出謀劃策。

要健康發展低空經濟產業，上海亟須配套的地方性法規文件。民建上海市委提交了《促進上海低空經濟發展的提案》，建議以促進地方性低空經濟立法為牽引，由經信、交通、公安等部門來共同推動低空經濟各類政策法治化、規范化，形成低空經濟立法的“上海模式”。提案建議，建立低空經濟產業發展協調機制和飛行協同管理機制，支持在長三角一體化發展國家戰略下，打造“各揚優勢、錯位發展、相互促進”的長三角一體化低空經濟示范區。此外，提案還結合上海本城資源和實際，以有人駕駛飛行器研發、無人機城市常態化運行、通用機場的供給、低空飛行服務等需求、場景作為切入點，給出了對未來發展的諸多建議，如將位于上海金山低空經濟特色園區中的起降機場提質擴容為通航B類機場，以服務低空經濟發展。

臺盟上海市委提交《關于推進上海低空經濟發展的建議》。提案建議，在低空經濟立法上，上海可總結在新興產業、城市治理中的立法經驗，將整合、集成現行法規與制定新法規相結合，形成低空經濟相關法規；對大型低空經濟項目開展專項性立法工作；對立法條件不成熟領域，可由部門牽頭，統籌制定相關標準體系和制度體系，條件成熟后形成法規體系。提案還建議上海發揮自身的區位優勢和資源稟賦，用好浦東綜改試驗區、自貿試驗區、虹橋國際商務區、長三角生態綠色一體化發展示范區等改革區域的試點優勢，結合在制造、科創、資金、平臺等方面的資源優勢，形成具有上海特色的低空經濟新質生產力。如深化大飛機與低空領域技術資金合作，打造航空器產業發展高地；利用大數據平臺，推出低空經濟審批“一件事”辦理，提升營商環境；探索低空航空器適航認定標準體系，爭取上升為國家標準，推動國家審定中心落地等。

上海將低空經濟作為未來產業創新高地的重要組成部分，2024年12月，國家發展和改革委員會低空經濟發展司成立，同期，上海也成立了上海低空經濟產業發展有限公司。上海市人大代表、上海市室內環境凈化行業協會秘書長王芳認為，低空經濟的核心要素是空域資源，其管理將直接影響低空經濟各個環節的運行，涉及多個政府部門的協調合作，“建議優化低空經濟領導小組，加強頂層設計，建立跨部門的協作機制。此外，發展低空經濟要強化政府產業基金的引導作用，鼓勵企業加大投入，并加快低空基礎設施建設，帶動低空全產業鏈發展。”