科技日報記者 趙向南

一次性告知企業存在問題、嚴格落實“首違不罰”“輕微不罰”制度、在線預約參觀消防科普館……9月13日，記者從山西晉中市消防救援支隊獲悉，該支隊制定的“優化營商環境消防服務十項措施”（以下簡稱十項措施），以企業需求為導向，積極探索消防執法服務新模式，進一步營造穩定公平透明的營商環境，助力新質生產力培育。

記者了解到，這十項措施包括，行政許可預查一次、審慎監管包容一步、重點項目全程服務、社會單位自查一次、便捷送達少跑一段、執法行為全面規范、檢查時段全面優化、技術服務全面提高、科普體驗全面躍升、防消聯勤全面服務。

十項措施規定，行政許可預查一次，社會單位申報消防行政許可前，可向消防救援機構申請預先檢查服務；監督檢查人員按照單位預約時間到場檢查，一次性告知企業存在問題，提高企業申報行政許可“通過率”。

在審慎監管包容一步方面，要求嚴格落實“首違不罰”“輕微不罰”“無主觀過錯不罰”等柔性執法制度，依法慎重實施行政強制，在執法過程中注重運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制手段，引導經營主體自主消除火災隱患、改正違法行為。被處罰單位確有經濟困難的，可以暫緩或者分期繳納。

在重點項目全程服務方面，要求對晉中市范圍內確定的國家級、省級、市級重點項目，涉及辦理公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查的，屬地消防救援機構根據需要派駐專人開展一對一、點對點業務指導，為企業快速辦理提供高效便捷服務。

十項措施規定執法行為全面規范。據介紹，該支隊從“管理型”向“服務型”轉變，持續開展集中法制審核，對執法程序、違法事實和執法決定全面審核，防止同案不同判、自由裁量畸輕畸重的情況，嚴控隨意處罰、高額處罰；綜合考慮火災事故發生情況、火災隱患和違法行為嚴重程度，合理調整社會單位抽查比例和頻次，隨機確定檢查單位和檢查人員，通過公眾號向社會公示“雙隨機一公開”月度檢查計劃和檢查結果。

此外，社會單位自查一次方面，要求檢查人員提前向計劃監督檢查對象派發檢查重點事項清單，為單位預留一定時間開展自查。檢查時段全面優化方面，要求對因企業或群眾生產生活原因，需要在夜間等非工作時間開展監督檢查或核查的，可開展錯時檢查。技術服務全面提高方面，要求強化對消防技術服務機構的監管，將機構開展消防設施維護保養、檢測、評估的情況納入日常消防監督檢查內容，嚴厲打擊出具虛假報告、違規掛證等嚴重違法行為，督促機構依法依規執業。科普體驗全面躍升方面，要求通過“晉中消防”公眾號在線預約消防救援站開放和消防科普館參觀，可自主選擇地點、時段就近免費接受消防知識普及與消防能力培訓。

十項措施規定防消聯勤全面服務，減少進入社會單位頻次，提前與社會單位預約檢查時間，一次性同步開展社會單位“六熟悉”“雙隨機、一公開”監督抽查、消防宣傳和培訓、指導單位制定滅火救援預案、開展疏散逃生演練和指導微型消防站開展實戰能力訓練，全力提升社會單位消防安全自主管理能力水平。