新華網記者 王瑩

當前，各地夏收正在火熱進行，豐收在望。農業領域再傳好消息：從2024年起在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策。政策將為種糧農民帶來哪些實打實的利好？又將如何進一步保障糧食安全？

“三大糧食作物險”是什么？

在我國，三大糧食作物為稻谷、小麥、玉米，是中國老百姓飯碗里主要的糧食品種。日前召開的國務院常務會議，部署在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策。

不少人關心，什么是完全成本保險和種植收入保險？

“2018年我們開始探索完全成本保險和種植收入保險，2023年將這兩個高保障的保險拓展至所有產糧大縣。”財政部副部長廖岷說，今年，這兩個保險在全國全面覆蓋，“糧食安全更有保障，中國人的飯碗可以端得更牢。”

財政部金融司負責人董德剛介紹，政策全面實施后，保障范圍更廣，具體體現為兩個“面向全國”——面向全國所有的種糧農戶、面向全國所有的種糧地域。

在農業農村部計劃財務司負責人王衍看來，三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策的實施，給種糧農民吃下了一顆“定心丸”，為受災農民提供了實打實的經濟補償。

能給種糧農民帶來哪些保障？

這兩個保險在全國全面覆蓋，實現了真正意義上的“普惠”，相當于把保險產品更多覆蓋到農業生產環節中，農民收益更有保障，糧食安全更有保障。

全國平均來看，物化成本保險保障水平大約是每畝525元，2007年開始實施，2012年在全國推廣。“隨著我國農業保險的發展，物化成本保險不夠‘解渴’，不能滿足廣大種糧農民的需要。”廖岷說，完全成本保險保障水平大約是每畝1125元，遇到自然災害以后，根據損失程度賠償。

去年8月，哈爾濱雙城區遭遇了幾十年不遇的洪澇災害，有一個合作社大概種了900多畝的玉米，因為投保了玉米完全成本保險，自己交了幾千元保費，最后獲得了數十萬元賠款，合作社的負責人說沒有想到能賠這么多，成本都給補上了，以后還要繼續投保。

金融監管總局財產保險監管司司長尹江鰲介紹，去年農險賠付1124億元，同比增速25.4%，5772萬戶農戶獲得理賠。今年1—4月份，農險賠付294億元，同比增長8%，惠及農戶813萬戶。

王衍建議，廣大農民特別是從事規模經營的種糧農民，很有必要把農業保險作為管理糧食生產風險的重要工具，爭取做到應保盡保。

新政如何落實落細？

在各級財政大力支持下，針對種糧農民的補貼、價格、保險“三位一體”的收益保障政策體系逐步構建完善，調動了種糧農民的積極性。在這個體系中，農業保險為種糧農民提供了災害風險兜底保障。特別是三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險逐步擴大范圍以后，保障更加有效。

如何確保相關政策落實落細？

廖岷表示，這次政策出臺后，將進一步利用好現有的成熟經驗，進一步加強部門協同，進一步提升基層服務質量，進一步加強監督檢查，進一步加大財政保障力度，讓政策能夠真正落實落地。

6月2日，在臨沂市郯城縣廟山鎮，參加小麥機收減損技能大比武的農機手駕駛聯合收割機在收獲小麥（無人機照片）。新華社記者 徐速繪 攝

在進一步提升基層服務質量方面。據介紹，目前各級政府依托保險公司及其省級分公司、縣級分支機構、鄉鎮專業網點、村子里對接農戶的協保員等，全面鋪開服務網絡。目前，農業保險經營主體由2007年的6家增加到了現在的30多家，建成基層服務網點約40萬個，服務人員約50萬人。本次政策落地過程中，將進一步發揮保險網絡優勢，服務好“最后一公里”。

在進一步加大財政保障力度方面。2023年，中央財政撥付三大糧食作物保費補貼約200億元，為超過1億戶次種糧農戶提供風險保障超過8000億元。本次政策擴大到全國以后，各地財政將多給農戶補貼約100億元。財政部將會同有關方面督促保險公司按照保本微利的原則，厘定保險費率。