人民日報記者 姜赟 錢一彬

“人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。”

中國特色社會主義進入新時代，中國式現代化的書頁次第翻開，民生福祉的篇章精彩紛呈，傾注著人民領袖的心血智慧與擘畫領航。

新年伊始，習近平總書記冒著嚴寒來到遼寧。在沈陽大東副食品商場，見到拎著大包小包的市民，問問“年貨置辦齊了沒有”；碰到戴著眼鏡的孩子，叮囑“加強戶外鍛煉”；見到市場管理人員，強調“保障食品安全”……一句句暖心關切，連起領袖和百姓的心。

“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”“把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖”。

春意漸濃，民生向暖。全國兩會召開在即，人民意愿又將融入國家意志。

中國式現代化，民生為大

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，中國共產黨人的初心和使命。不斷增進民生福祉、實現人民幸福，正是初心使命的集中體現。

2025年元旦，重慶市九龍坡區民主村城市更新項目二期開街，老廠印記與時代潮流相互碰撞，曾經遠近聞名的“老破小”，如今升級為時尚現代的“打卡地”。

去年，正是在這里考察時，習近平總書記指出：“中國式現代化，民生為大。”一句話，流露為民初心，標定民生在中國式現代化中的價值。

這是中華優秀傳統文化的熏陶滋養。

2021年3月，習近平總書記來到福建武夷山朱熹園。“國以民為本，社稷亦為民而立”……園內墻上，朱熹的經典論述前，總書記駐足凝視。

中華大地，中國傳統的民本思想與馬克思主義的人民立場交融相通。

在陜北，沉吟范仲淹名句“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”；在正定，體悟鄭板橋心聲“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”；在北京，引用古籍中的“治國之道，富民為始”……思接千載，沉淀的是人民情懷，醞釀的是民生福祉。

在擔任浙江省委書記期間，習近平同志在《心無百姓莫為“官”》一文中寫道：“對老百姓來說，他們身邊每一件瑣碎的小事，都是實實在在的大事，有的甚至還是急事、難事。”這正是共產黨人的“大事小事觀”。

2021年春，習近平總書記在廣西考察時指出：“‘國之大者’就是人民的幸福生活”。

2022年，在春節團拜會上強調：“世界上最大的幸福莫過于為人民幸福而奮斗。”

…………

在習近平總書記心中，民生是“國之大者”，要“把人民群眾的小事當作我們的大事”。

全國兩會上，在湖南代表團關心十八洞村“去年有多少人娶媳婦兒”，在四川代表團惦念“懸崖村”的村民們，在青海代表團關切莊稼長勢、牛羊肉價格……新時代以來，習近平總書記59次參加團組審議討論，聽取數百名代表委員發言。問答之間，民生大計在一件件百姓小事中醞釀生發。

這是根植人民的赤子情懷。

“我不到16歲就在陜北的一個小村子里同農民住在一起、干在一起，知道人民愁什么、盼什么。”2023年11月，習近平主席在美國友好團體聯合歡迎宴會上深情講述。

總書記的人民情懷，印刻著梁家河“大學問”的啟蒙，浸潤著正定“半城郊型”經濟的探索，熔鑄著寧德“滴水穿石”的堅韌……這份源自鄉土的熾熱情懷，讓民生政策始終緊扣百姓關切。

當他在湘西十八洞村走進石拔三家漏風的木屋，精準扶貧的方略便有了精細的坐標；

當他在撫順握住采煤沉陷區避險搬遷安置居民的手，資源枯竭型城市轉型發展繪出厚重的民生底色；

當他在三明市走進沙縣總醫院向正在陪母親看病的市民張麗萍詢問費用和報銷情況，三明醫改經驗在全國全面推廣，群眾就醫獲得感不斷提升；

…………

行程萬里，所到之處，群眾的操心事、煩心事，始終是總書記心中的“頭等大事”。“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”這是念念不忘的初心，亦是久久為功的篤行。

在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務

民生向好依靠發展向前，萬眾一心凝聚發展動力。

2023年，在中國共產黨與世界政黨高層對話會上，習近平總書記提出“我們究竟需要什么樣的現代化”的問題，并給出答案。其中之一便是堅守人民至上理念，突出現代化方向的人民性。“政黨要錨定人民對美好生活的向往，順應人民對文明進步的渴望，努力實現物質富裕、政治清明、精神富足、社會安定、生態宜人，讓現代化更好回應人民各方面訴求和多層次需要”。

一年后，“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”寫入了黨的二十屆三中全會《決定》。

發展是解決民生問題的“總鑰匙”——

大國之大，也有大國之重。“光是解決14億多人的吃飯問題，就是一個不小的挑戰。還有就業、分配、教育、醫療、住房、養老、托幼等問題，哪一項解決起來都不容易，哪一項涉及的人群都是天文數字。”唯有高質量發展，才能高水平托起人民的幸福。

2024年3月5日，習近平總書記參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議。當得知張家港市永聯村前一年村民人均純收入7.3萬元、村民人均二次分配1.7萬元時，總書記高興地說“這個收入情況還是很厲害的”，叮囑“要繼續推進共同富裕，走中國式現代化道路”“在發展中穩步提升民生保障水平”。

一個個鄉村的民生建設成就，照見中國式現代化的前景。

如今，總書記考察過的地方，正以蒸蒸日上的發展成果提升著人民的獲得感。河北灤平，荒山上的光伏板映出燦爛陽光；陜西柞水，“小木耳”變成“大產業”；山西大同，“黃花菜”開出“致富花”；陜西延安，“小蘋果”結出“幸福果”……中國式現代化的新征程上，“發展是實現人民幸福的關鍵”。

新時代以來，“一個也不能少”的誓言，“大家一起走這條路”的足跡，在高質量發展中演繹新篇。從打贏人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰、實現小康這個中華民族的千年夢想，到建成世界最大的高速鐵路網、高速公路網，再到建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系……波瀾壯闊的發展畫卷，也是恢宏壯麗的民生答卷。

改善民生是發展的“指南針”“助推器”——

觀察中國式現代化的特征，從“人口規模巨大”里可以看到巨大的民生需求；從“全體人民共同富裕”里可以看到新發展理念的價值取向；從“物質文明和精神文明相協調”里可以看到滿足人民美好生活需要的不懈追求；從“人與自然和諧共生”里可以看到最普惠的民生福祉；從“走和平發展道路”里可以看到中國“以人類前途為懷、以人民福祉為念”的大國擔當。

在發展中保障和改善民生，彰顯的正是中國式現代化人民至上的本質屬性。

黃海之濱，山東日照，一條陽光海岸綠道，連山海，穿松林，過村居。

2024年5月，習近平總書記來到陽光海岸綠道考察調研，察看修復治理后的海岸線生態環境，了解當地升級文旅產業、提升人民生活品質的做法和成效。總書記指出：“綠道建設把自然景色和人工設施很好地結合起來，應市民所需，是得民心之事。”

還海于民、還景于民，老百姓多了一份實實在在的幸福感。沿著陽光海岸綠道布局，日照市不斷豐富文旅項目，人氣越來越旺，旅游經濟也紅紅火火。2024年，日照市19家旅游景區共接待游客4079.81萬人次，營業收入5.39億元，同比分別增長17.75%、23.05%。

抓民生也是抓發展。更好滿足人民群眾多樣化、高品質消費需要，能夠更好釋放內需潛力，為經濟發展、轉型升級注入強勁動力。

“共抓大保護，不搞大開發”的理念下，長江岸線的“臨江銹帶”成為“濱江綠帶”，積蓄著現代化工新材料、新能源及高端裝備制造等優勢產業的澎湃勢能；

“消費品以舊換新提高了生活品質”的希冀中，“以舊換新”加力擴圍，帶動商品消費平穩增長；

“老年人越來越長壽，對老年人的服務要跟上”的囑托里，智能科技、康養健身等產業精準“適老”、悉心“為老”，“銀發經濟”標準化、集群化、品牌化加快發展。

…………

民生與發展相輔相成。習近平總書記指出：“要全面把握發展和民生相互牽動、互為條件的關系，通過持續發展強化保障和改善民生的物質基礎，通過不斷保障和改善民生創造更多有效需求。”

堅持以人民為中心，全面深化改革

黨的二十屆三中全會《決定》提出“六個必然要求”，其中之一，就是進一步全面深化改革“是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求”。

曾經，一紙戶籍，在城鄉間劃出一道“鴻溝”。

2014年6月，習近平總書記主持召開十八屆中央全面深化改革領導小組第三次會議。《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，擺上了中南海的議事案頭。

自此，戶籍制度改革按下“加速鍵”：破難題、蹚新路，統一城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度；2014年以來，共有1.5億農業轉移人口平穩有序進城落戶，全國戶籍人口城鎮化率由2014年的35.9%提高到2023年的48.3%，城鄉二元對立逐步打破，更多奮斗者找到溫暖歸屬。

習近平總書記強調，老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

以改革謀民生之利——

2023年11月29日，正在上海考察的習近平總書記專程來到外來人口占比高的閔行區，走進新時代城市建設者管理者之家。

作為完善住房制度和供應體系的重大改革，上海近年來加大保障性租賃住房籌措建設，讓更多新市民、年輕人實現安居夢。

當時大學畢業工作兩年多的鄭嵐予熱情地將總書記迎進自己租賃的新居：“感謝黨和政府，讓我在上海有了一個家。”

考察中，總書記指出，要踐行人民城市理念，不斷滿足人民群眾對住房的多樣化、多元化需求。

社會主要矛盾發生歷史性變化，“人民日益增長的美好生活需要”，正是改革目標所向。

近年來，新就業形態勞動者數量大幅增加。對他們面臨的新問題，習近平總書記十分牽掛：“部分農民工、靈活就業人員、新業態就業人員等人群沒有納入社會保障，存在‘漏保’、‘脫保’、‘斷保’的情況”。

8部門聯合發布指導意見首次明確平臺責任等焦點問題，在7省市的7家平臺企業試點新就業形態就業人員職業傷害保障制度，各類服務站點加速建設……新業態就業人員權益保障的短板加快補齊。

垃圾分類、環境保護、法律援助、養老托育、教育減負……一份份改革文件獲得通過，一項項制度安排漸次落地，更好地回應了百姓的急難愁盼，不斷滿足群眾新需求。“只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅決地破、堅決地改”，改革的價值取向始終鮮明。

以改革解民生之憂——

三次手術的經歷，讓河北石家莊居民郭桂英深有體會。

2015年，第一次手術。拿著社保卡、轉診證明，跑部門、填表格；出院后，復印病歷、取回發票、返回報銷，過兩個月才完成報銷。

2022年，第二次手術。用手機完成異地就醫備案，拿社保卡辦入院，出院時系統實時結算，不再來回跑路。

2024年，第三次手術。“不再需要備案，帶上社保卡或使用醫保碼就行！”

一張社保卡，三地通用，醫保報銷改革映襯京津冀協同發展的民生溫度。習近平總書記指出：“區域協調發展的基本要求是實現基本公共服務均等化，基礎設施通達程度比較均衡。”

促進要素自由流動、打破區域行政壁壘、加強規則機制銜接……黨的二十大后，圍繞區域協調發展主題，習近平總書記接連主持召開座談會。從京津冀到長三角，從東北振興到中部崛起，從長江經濟帶發展到西部大開發，一系列改革舉措，推動區域協調發展，解決民生保障難點、堵點的系統性、針對性不斷增強。

樹牢造福人民的政績觀，當好中國式現代化建設的堅定行動派、實干家

2024年，習近平總書記為第六批全國干部學習培訓教材作序，要求各級干部“當好中國式現代化建設的堅定行動派、實干家”。

“行動派、實干家”應有怎樣的政績觀？習近平總書記強調：“領導干部要樹牢造福人民的政績觀。”

福建省漳州市東山國家森林公園，谷文昌紀念館坐落在這里，參觀者絡繹不絕。“先祭谷公，后拜祖宗”，這是老百姓發自內心的敬仰。

2024年10月，習近平總書記來到這里。習近平總書記深刻指出：“衡量干部業績好不好，關鍵要看老百姓口碑好不好。各級領導干部要向谷文昌同志學習，樹牢正確政績觀，為官一任、造福一方，真抓實干、久久為功，把豐碑立在人民群眾心中。”

造福人民的政績觀里，寄托著把好事辦好的深厚情懷。

“那時候，我和鄉親們都住在土窯里、睡在土炕上，鄉親們生活十分貧困，經常是幾個月吃不到一塊肉。我了解鄉親們最需要什么！”習近平總書記曾講起那個令他難以忘懷的梁家河。

1998年4月的一天，在福建工作的習近平同志登上船艙，訪貧問苦。1998年年底，他在“連家船民”上岸定居現場會上說：“我們共產黨人看到群眾生活如此困苦，更應感到寢不安席、食不甘味！”

2014年全國兩會，參加貴州代表團審議時，習近平總書記袒露心扉：“我現在看到貧困地區的老百姓，確實發自內心地牽掛他們。作為共產黨人一定要把他們放在心上，真正為他們辦實事，否則我們的良知在哪里啊？”

歲月流轉，情懷不變。在習近平總書記的引領推動下，保障和改善民生，群眾想什么，黨員干部就干什么，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

造福人民的政績觀里，有把實事辦實的作風承諾。

2024年11月，湖北省咸寧市嘉魚縣潘家灣鎮四邑村，一張《服務群眾事項清單》吸引了習近平總書記的目光。總書記指出：“過去更多的是要求群眾去做事，現在更多的是黨員干部給群眾辦事、做服務，這是一個根本的變化。”

這個“根本的變化”，鏡鑒干部作風之變，事關民生福祉。破解“來回跑”，加快推進政務服務“跨省通辦”；緩解“看病貴”，醫藥集中采購提質擴面，患者藥費單不斷“瘦身”；化解“落戶難”，全面取消在就業地參保戶籍限制……群眾“心上事”就是干部“上心事”。人民群眾是最實在的，不光要聽“唱功”，而且要看“做功”。

這個“根本的變化”，在于要“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”落實落細。在貴州，總書記深刻指出：“黨中央的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑”；在新疆，總書記深情寄語：“我來看你們，就是要驗證黨的惠民政策有沒有深入人心、是否發揮了作用”；在江蘇，總書記話語堅定：“只要是人民群眾歡迎、咧嘴笑的事，再難也要干到底”……老百姓的事，要實實在在干，干一件是一件，干一件成一件。

造福人民的政績觀里，有把難事辦妥的實干擔當。

2019年全國兩會，河南濮陽縣的西辛莊村黨支部書記李連成用濃濃的鄉音向習近平總書記道出了中國農民的“八個夢想”——“想脫貧致富，想就地城鎮化，想給孩子找個好學校上學，想讓村里有一個好的文化場所……”

總書記認真傾聽，眼光里滿是鼓勵。他微笑著說：“我們的宗旨就是為人民服務，圍繞著人民群眾對幸福美好生活的追求來實踐。我們這個實踐過程是一步一個腳印，一棒接著一棒往前走。”

事不避難、義不逃責，一抓到底，就一定能造福于民。

老舊小區改造是“難啃的硬骨頭”，越到后面，遺留問題越復雜，難度系數越高。2007年6月，習近平同志在上海工作期間指出：“舊區改造一定要堅持推進，不能讓老百姓再在這么破舊的房子里生活下去了。”2020年8月，習近平總書記再次強調，舊城區改造“再難也要想辦法解決”。

經年累月，持續攻堅，2022年，上海中心城區成片二級舊里改造工作終于完成。困擾上海多年的民生“硬骨頭”被徹底啃下。

“老舊小區改造直接關系人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品質的重要工作。”習近平總書記強調。

新征程上，難啃的骨頭一點都不少。“要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，扭住突出民生難題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”。

一年春作首，萬事行為先。在“十四五”規劃收官之年、進一步全面深化改革的重要一年，當好堅定的行動派、實干家，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，“好了還要再好，不能止步”。

（人民日報記者鄺西曦、劉書文參與采寫）